Более 18 месяцев прошло с первых происшествий в Аденском заливе, а «сомалийская проблема пиратов» кажется как никогда актуальной. Несмотря на множество усилий, пираты оказались достаточно устойчивы ко всем мерам, постоянно видоизменяя свои методы и становясь все более агрессивными. К настоящему моменту более чем очевидно, что решение в виде объединенных военно-морских сил недостаточно.

 

Задействованный регион вблизи побережья Сомали и Кении, а также Аденский залив, составляют более 1.1 млн. квадратных миль (2.5 млн. кв. км.), приблизительно равен по размеру четырем Техасам или размеру Средиземного и Красного морей вместе. Длина побережья Сомали приблизительно равна длине всего Восточного побережья США. Путь через Суэцкий канал, через Аденский залив, является главным путем следования судов, направляющихся из Азии в Европу и Восточное побережье США. Эти судоходные маршруты отвечают за 1/10 часть мировой торговли. Этот район является одним из наиглавнейших морских судоходных путей мира, где нефтяные танкеры и другие торговые суда перевозят груз на миллиарды долларов.

Наглядно районы, наиболее опасные нападением пиратов, и концентрация успешных и неудачных атак отражены на карте http://www.icc-ccs.org/index.php?option=com_fabrik&view=visualization&controller=visualization.googlemap&Itemid=89.

Аналитики приписывают быстрый рост пиратства почти 20-летнему периоду беззакония в Сомали. Беззаконный хаос в Сомали наступил, когда силы США помогли изгнать исламистских правителей из боязни, что страна станет пристанищем террористов. В результате хаоса в стране более 1 миллиона человек потеряли кров, более трети населения нуждается в гуманитарной продовольственной помощи, чтобы выжить, и эта неспокойная обстановка распространилась и на морские судоходные пути, проходящие рядом со страной. Жители Сомали считают, что пиратство началось в ответ на незаконный вылов рыбы, сброс токсичных отходов западными судами вблизи побережья Сомали. Они указывают на два направления пиратства: первое, которое представляло собой незаконный вылов рыбы иностранными траулерами и судами, которые в то же время сбрасывали промышленные отходы, токсичные отходы и, как сообщается, ядерные отходы. Сомалийцы считают, что эти действия иностранных судов повлекли за собой все теперешние проблемы. И вторым направлением пиратства является охота на суда. Когда жители Сомали ощутили последствия сокращения морских ресурсов, загрязнения вод, бедность по всей стране, рыбаки стали пиратами, охотящимися на суда тех стран, которые сбрасывали отходы и вылавливали рыбу у их берегов.

Международное Морское Бюро (ММБ, IMB) сообщило о 293 нападениях пиратов по всему миру в 2008 году, что на 11% больше, чем в 2007. Аденский залив, известный как «Аллея пиратов», был наиболее опасным местом в мире, так как здесь произошло 111 инцидентов. Существенный рост активности сомалийских пиратов привел к росту атак на суда почти вдвое в течение первого квартала 2009 года по сравнению с тем же периодом в 2008 году. В первые три месяца 2009 года было доложено в Центр отчетности о пиратах Международного Морского Бюро (IMB Piracy Reporting Centre) о 102 инцидентах, в то время как в первом квартале 2008 года произошло 53 нападения. Согласно ежеквартальному отчету, атаки возросли на 20% по сравнению с последним кварталом 2008 года.

 

Рост количества атак в 2009 году приписывается в основном увеличению активности пиратов вблизи Аденского залива и побережья Сомали. В этих двух районах произошла 61 из 102 атак во время первых трех месяцев 2009 года, в сравнении с 6 инцидентами в тот же период 2008 года. Согласно отчетам ММБ всего в мире были взяты на абордаж 34 суда, в 29 судов стреляли, и 9 судов были захвачены. В целом 178 членов экипажа были взяты в заложники, 9 были ранены, 5 похищены и двое убиты. В большинстве случаев атакующие были тяжело вооружены огнестрельным оружием и ножами. Кроме того, жестокость по отношению к членам команды захваченных судов продолжает расти.

41 инцидент был зарегистрирован в районе Аденского залива, включая захват 5 судов. В январе 2009 года каждое шестое судно из числа атакованных было захвачено, в феврале это число снизилось до каждого восьмого и одного из 13 в марте. Для сравнения, в последнем квартале 2008 года каждое третье атакованное судно было захвачено.

Вблизи восточного побережья Сомали было зарегистрировано 20 атак в первые три месяца 2009 года, при этом только в марте произошло 18 нападений, включая 4 захвата.

Существуют опасения, что другие пираты также могут последовать примеру сомалийцев. Кроме побережья Сомали, опасным районом также остается Нигерия. В первом квартале 2009 года в ММБ поступили сообщения только о 7 инцидентах, однако, неподтвержденные сообщения свидетельствуют как минимум еще о 13 атаках, которые произошли в тот же период. Согласно другим источникам, реальное количество атак возможно достигает 100-150.

Практически все нападения произошли на суда, работающие либо связанные с нефтяной отраслью. Эксперты сообщают, что следующей целью нападения пиратов могут стать мульти-миллионные роскошные яхты.

Самым крупным захватом пиратов был супертанкер из Саудовской Аравии SiriusStar. Судно было освобождено в январе, почти после 2х месяцев с момента его захвата вблизи побережья Сомали с грузом в 2 млн. баррелей нефти. Пираты, которые захватили нефтяной танкер, получили выкуп, сброшенный с парашютом на судно, как сообщили военные США. Кроме того, одним из нашумевших случаев захвата была атака на судно США Maersk Alabama.

Пираты знают свое дело. Они используют продвинутое оборудование, такое как спутниковые телефоны и GPS. Они вооружены реактивными гранатами и автоматами Калашникова. Также известно, что пираты получают наводки от людей, работающих в портах Аденского залива. Захватчики используют скоростные лодки с мощными моторами для приближения к своим целям. Иногда лодки запускаются с судов-баз в открытом море. Для непосредственно абордажа судов пираты используют кошки – некоторые даже с ракетными двигателями – и забираются на борт по веревкам и лестницам. Иногда пираты также стреляют по судам, чтобы напугать и остановить их, чтобы легче было подняться на борт. Затем пираты пригоняют захваченное судно в сомалийский пиратский город Эиль. Здесь пираты обычно спускают заложников на берег, где за ними хорошо присматривают до момента, когда будет выплачен выкуп.

По свидетельствам военных офицеров, патрулирующих опасные районы, пираты со временем становятся все более опытными и лучше вооруженными. Тогда как совместными усилиями с успехом были отражены «любительские» атаки в Аденском заливе, недавние нападения в Индийском океане вблизи побережья Сомали кажутся работой новых, более организованных банд, которые выходят дальше в море на так называемых судах-базах. Захватчики судов используют часть денег из полученных выкупов для покупки нового оружия, судов и организации своей незаконной деятельности. Пираты также становятся более изобретательными, атакуя судно с 5-10 небольших лодок одновременно, или используя ложные маневры, чтобы отвлечь военные суда. Пиратов уже не так легко отпугнуть готовностью судна обороняться, и возможность заработать миллионы долларов в качестве выкупа означает, что пираты считают это риском, на который необходимо пойти.

Министр иностранных дел Кении оценивает, что пираты получили $150 млн. в качестве выкупов в 2008 году. Официальные лица сообщают, что пираты сознают готовность судовладельцев платить в среднем около $2 млн. выкупа за каждый захваченный корабль.

В последнее время пираты стали прибегать к более эффективному методу, чем ограбление судов. Похищение людей – более простая тактика получения денег. Захваты судов продолжаются уже длительное время, однако, после убийства трех пиратов военными США во время освобождения капитана американского судна Maersk Alabama специалисты опасаются роста жестокости со стороны пиратов.

В то время как моряков из более богатых стран выкупают относительно быстро в обмен на мультимиллионные выкупы, моряки из бедных стран, таких как Филиппины, Бангладеш и Индонезия, часто ждут освобождения месяцами, так как их компании не могут себе позволить крупных выплат. Почти половина из 300 моряков, в настоящее время находящихся в руках сомалийских пиратов, являются гражданами Филиппин.

 

Пиратство стоит судовладельцам миллионы. И эти расходы проявляются не только в форме крупных выкупов пиратам за освобождение судов и их экипажей. Также необходимо учитывать страховку, консультации и проход южнее вокруг Африки, что вцелом может стоить судовладельцу до миллиарда долларов. Захваченные суда застревают возле побережья Сомали на два-три месяца, пока тянутся переговоры, при этом нарушаются сроки перевозки грузов, повреждаются товары, что еще наносит еще большие потери судовладельцам.

Проход вокруг Африки занимает на две недели дольше и стоит на 40-50% дороже, чем проход Суэцким каналом. Некоторые компании, в частности Maersk, пересматривают свои линии для перенаправления судов вдаль от опасных зон. Однако, существует много компаний, которые не намерены избегать опасности путем удлинения маршрутов. Среди компаний, которые сообщили о том, что они не намерены перенаправлять свои суда вдаль от вод вблизи побережья Сомали, такие: Frontline Ltd., крупнейший мировой оператор супертанкеров; D/S Torm A/S, крупнейший перевозчик бензина, самолетного топлива и других переработанных видов топлива; и China Cosco Holdings Co., крупнейший мировой оператор судов по перевозке угля и железной руды.

Тогда как судовладельцы видят опасность вблизи побережья Сомали и в Аденском заливе, страховые компании видят для себя новые возможности. Количество пиратских атак растет, и страховые компании, такие как Chubb Grop, увеличивают страховые премии и наращивают маркетинговые усилия для продвижения таких продуктов, как страховка необходимости выплаты выкупа, и других, которые снижают финансовый риск судовладельцев при прохождении судов через Аденский залив. Риски очень реальны, и страховые премии с октября 2008 года повысились в 10 раз для судов, проходящих через Аденский залив. Наиболее значительными затратами для страховых компаний является выплата выкупов за экипажи и значительная стоимость ведения переговоров и передачи денег пиратам, тогда как повреждение товаров и судов обходятся в несколько меньшие суммы.

Пиратство влияет также на жителей всей планеты, являясь причиной повышения цен. Судоходные компании переносят повышенные расходы (обеспечение безопасности, более высокие страховые премии, выкупы, дополнительное горючее для более длинных переходов) в свои ставки, и таким образом это переносится в стоимость товаров. Оценки более широкого экономического ущерба, наносимого пиратами, находятся в пределах $3-16 млрд. в год, но частота инцидентов растет, а следовательно будут далее расти и затраты.

 

Около 25 военных судов из ЕС, США, Турции, Китая, России, Малайзии находятся в Аденском заливе для защиты судоходных маршрутов.

Суда и самолеты Евросоюза, НАТО и несколько судов военно-морских сил различных стран продолжают патрулировать регион, но самое близкое судно может быть в нескольких днях пути от торгового судна, идущего в сотнях миль от берега. Военным кораблям нет возможности защитить все торговые суда, проходящие в этих водах. У военных судов обычно есть лишь временной отрезок в 15 минут для остановки пиратской атаки. Кроме того, пираты двигаются удивительно быстро и нападают чаще всего ночью, и часто бывает уже поздно что-либо делать, когда команда понимает, что они были атакованы. С того момента, как судно было захвачено, вмешательство военных затрудняется, так как на борту находятся заложники.

В то время как патрульные самолеты нескольких стран проводят противопиратные вылеты, те же самолеты также обеспечивают необходимую помощь силам коалиции, находящимся в регионе. Силы НАТО помогали отбить несколько атак в последнее время, но им приходится отпускать преступников, так как они находятся не в юрисдикции НАТО. В некоторых случаях ни пираты, ни их жертвы не были гражданами стран НАТО. Кроме того, не существует международного соглашения относительно того, что же делать с теми пиратами, которые были пойманы во время операций. Несмотря на это некоторые пираты были осуждены в Кении, тогда как одна группа, пойманная французскими военными силами, была передана для суда во Францию. Некоторые специалисты утверждают, что необходима система международного суда, поддержанная ООН, и, возможно, международная тюрьма для осужденных. Пентагон также находится в процессе разработки плана по устранению угрозы пиратов, но формальное решение еще не было предложено.

Замечено, что в Аденском заливе количество успешных нападений сократилось, и главным образом это произошло благодаря присутствию военных и ответным мерам военно-морских сил на запросы о помощи, поступающие от капитанов судов.

Военные эскорты для групп судов, проходящих Аденским заливом, помогли улучшить ситуацию безопасности с прошлого года. Например, военно-морские силы Китая защищают суда компании China Cosco.

Торговые суда предпочитают не вооружаться в целях защиты от пиратов, так как в таком случае многие порты для них будут закрыты.

Несмотря на недавние удачные атаки, моряки торгового флота показали свою способность самозащиты от нападения пиратов. Несколько торговых судов применили уклоняющееся маневрирование и другие защитные меры для защиты судов и их грузов. Маневры уклонения, применяемые судами для избежания нападения пиратов, обычно включают следование зигзагом и изменение скорости. Самым лучшим способом борьбы с нападением для судов являются активные действия для отпугивания нападающих, например, применение «команд безопасности» и установление колючей проволоки на палубе.

Недавними примерами применения активных мер по защите судов экипажами являются: команда судна Protector, шедшего под панамским флагом, уклонились от пиратов и предотвратили возможную атаку пожарными шлангами; команда судна SeaGreen сделали несколько предупредительных выстрелов в сторону подозреваемых пиратов, когда те приближались к судну; моряки торгового судна AfricaStar соорудили защиту из колючей проволоки, чтобы предотвратить подъем пиратов на борт.

Все три примера показывают, что моряки смогли предотвратить похищение судна путем применения мер по защите судов и команды.

Президент страны считает, что Сомали сможет остановить 75% пиратских атак вблизи своего побережья в течение одного года, если она получит помощь международных доноров, чтобы нарастить свои военные силы. Желающие помочь стране встретились в Брюсселе для обсуждения необходимости срочного финансирования служб безопасности Сомали. Организаторы считают, что стране нужно $165 млн., чтобы построить службу безопасности, однако, президент добавляет, что этого будет недостаточно, чтобы создать инфраструктуру для борьбы с пиратами, наводящими ужас на международные судоходные линии. Сомали имеет очень длинное побережье, поэтому необходимо располагать укрепленные пункты вдоль всего побережья и в море, чтобы обеспечить безопасный проход торговых и других судов. По словам президента страны, этой суммы будет достаточно, чтобы остановить три четверти нападающих пиратов на начальной стадии. Администрация этого президента является 15й попыткой за 18 лет установить центральное правительство в Сомали, стране, которую разрывают на части враждующие военные диктаторы.

В любом случае, специалисты сходятся в одном: проблема пиратства должна быть решена на земле. До того момента, пока в Сомали не будет эффективно функционирующего правительства, пиратство остановить будет невозможно.

В конце концов, международная судоходная индустрия, которая обеспечивает более 90% мировой торговли, не может остановиться из-за войны с пиратами. Уверенность моряков в безопасности должна быть обеспечена путем защиты кораблей и экипажей в международных водах путем концентрации усилий всех наций.